ОБРАЩЕНИЕ
депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 15 мая 2001
к Президенту Российской Федерации Путину В. В.
Председателю Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Селезневу Г. Н.
Председателю Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Строеву Е. С.
Депутатам Государственной Думы Федерального
собрания Российской Федерации
Членам Совета Федерации Федерального собрания
Российской Федерации
Президенту Украины Кучме Л. Д.
Председателю Верховной Рады Украины Плющу И. С. Депутатам Верховной Рады Украины
Президенту Республики Казахстан Назарбаеву Н. А.
Председателю Сената Парламента Республики Казахстан Абдыкаримову О. А.
Председателю Мажилиса Парламента Республики Казахстан Туякбаю Ж.
Депутатам Парламента Республики Казахстан
Президенту Республики Узбекистан Каримову И. А.
Председателю Олий Мажлиса Республики Узбекистан Халилову Э. X.
Депутатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Президенту Республики Таджикистан Рахмонову Э. Ш.
Председателю Маджлиси Намаяндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Хайруллоеву С.
Председателю Маджлиси Мили Маджлиси Оли Республики Таджикистан Убайдуллоеву М.
Депутатам Маджлиси Оли Республики Таджикистан
Над Кыргызстаном, над всей Центральной Азией нависла угроза радиоактивного загрязнения
Уважаемые главы государств, коллеги, господа государственные служащие!
Вам всем хорошо известно, что в годы существования Советского Союза все республики работали на укрепление экономической мощи страны в соответствии со своими возможностями. Большую часть территории Кыргызстана занимают горы, богатые минерально-сырьевыми ресурсами. Имеющиеся у нас природные богатства в те годы активно вводились в хозяйственный оборот. Наши стратегические ресурсы служили всей стране в целом.
В годы Великой Отечественной войны против немецко-фашистских захватчиков народ Кыргызстана вместе со всеми советскими народами проявлял мужество и героизм, ковал победу над врагом. Для оборонной промышленности страны крайне нужен был такой тяжелый металл, как свинец, и Кыргызстан добывал его из недр своей земли. За годы войны были произведены тысячи тонн свинца в концентратах и каждая шестая пуля, направленная против врага на фронтах, была сделана из кыргызского свинца. Еще долго после военного времени, до 1970 года, продолжалось производство свинцовых концентратов. Всего их было добыто свыше 80 тысяч тонн. Теперь эти данные не являются государственным секретом. Этот металл пользовался огромным спросом на внутреннем и внешнем рынках. Средняя цена одного фунта на мировом рынке была более 22 долларов США. Наше предприятие находилось в подчинении военно-промышленного комплекса Союза, в частности Министерства цветной металлургии СССР.
Затем добыча свинца была прекращена. Однако остались четыре хвостохранилища, построенные более тридцати лет назад, рекультивация на которых не проводилась. В них заскладировано 5 миллионов кубических метров отходов, образовавшихся от переработки свинцовых руд. Основной их загрязнитель — радиоактивный торий. Хвостохранилища постепенно разрушаются и ныне представляют собой огромную реальную опасность для окружающей среды, которая, как известно, государственных границ не имеет. Если немедленно не предпринять надлежащих мер по укреплению дамб на хвостохранилищах, то весьма вероятно загрязнение огромных территорий, расположенных по течению реки Чу, в бассейне которой проживает ныне несколько миллионов граждан Кыргызстана и Казахстана, в том числе и г. Бишкек — столицы Кыргызстана.
Эта угроза усиливается с вероятностью ливневых дождей, которые на территории Кыргызстана выпадают достаточно часто. В этом случае может произойти полное разрушение имеющихся дамб и полный сход радиоактивной хвостовой массы в реку Кич и — Кем и н и далее в реку Чу. По определению ученых площадь загрязнения в этом случае составит свыше 5 тысяч квадратных километров.
Кыргызстан был самым крупным производителем и ртутного металла. В годы Великой Отечественной войны, когда Никитовский комбинат на Украине оказался в руках врага, своими героическими усилиями народ Кыргызстана почти на голом месте, вдали от железной дороги за кратчайший срок построил Хайдарканский комбинат, ставший единственным поставщиком ртути для фронта и народного хозяйства страны. За более чем 50 лет своего действия Хайдарканский комбинат поставил государству около 30 тысяч тонн металлической ртути. Ее основными потребителями были Россия и Украина. Значительная часть экспортировалась во многие зарубежные страны. На мировом рынке в 70—80-х годах одна фляга (34,5 кг) стоила до 400 долларов США.
Трудно переоценить значение для народного хозяйства такого ценнейшего металла, как сурьма. Если в нескольких словах сделать экскурс в историю, то дореволюционная Россия сурьмяной промышленности не имела. С 1910 по 1917 год царское правительство вынуждено было закупать за границей свыше 40 тысяч тонн сурьмы. В первые годы своей жизни советское государство также импортировало сурьмяную продукцию. Но надо было создать в Союзе промышленное производство сурьмы, чтобы отказаться от ее ввоза из зарубежных стран. И эта задача была успешно решена благодаря Кыргызстану, открывшему очередное сокровище своих недр. В 1936 году был сдан в эксплуатацию Кадамжайский металлургический комбинат, ставший в Союзе единственным и крупным по всем параметрам производителем сурьмы. С 1940 по 1991 год, то есть за 51 год, комбинат дал государству свыше 235 тысяч тонн сурьмяной продукции. По своей чистоте кыргызская сурьма являлась эталоном качества на международном рынке. Наша сурьма по линии союзного экспорта поставлялась более чем в 40 стран мира, в том числе в ФРГ, Англию, Японию, Францию, Бельгию, Швейцарию, Голландию, Индию и др. В тех же 70—80-х годах одна тонна металлургической сурьмы на мировом рынке оценивалась от 2300 до 2800 долларов США.
В 1967 году введен в эксплуатацию Кыргызский горно-металлургический комбинат, который четверть века наращивал химико-металлургическое производство, являлся в СССР основным поставщиком редкоземельной продукции, производя более 120 ее наименований. Такие оксиды и металлы, как диспрозий, гольмий, эрбий, тулий, иттербий и лютеций вырабатывались только этим комбинатом. Высочайшие оксиды лантана, цезия и неодима изготовлялись также здесь. Трудно перечислить все области науки и техники, где используются редкоземельные металлы и их соединения. Благодаря их уникальным физическим и химическим свойствам, они широко применяются в черной и цветной металлургии, атомной технике, авиа- и ракетостроении, радиоэлектронике и электротехнике, стекольной и керамической промышленности, сельском хозяйстве и фармакологии. Коллектив комбината создал также мощное полупроводниковое производство, удовлетворяющее растущие потребности электронной, радиотехнической и электротехнической промышленности бывшего Союза и его зарубежных партнеров в прогрессивных материалах. Всего за четверть века комбинат выпустил 5454 тонны редкоземельных металлов и их соединений, а также свыше 370 тысяч килограммов монокристаллического кремния и более 87 тысяч штук кремниевых шлифованных пластин и кремниевых структур на общую сумму свыше 59 миллиардов рублей (в новом исчислении). Выпущенная продукция поставлялась в основном в Россию и по линии союзного экспорта продавалась более чем в 30 зарубежных стран.
Советский Союз давно распался и давно не стало Министерства цветной металлургии СССР, в подчинении которого находились ртутный, сурьмяной и горно- металлургический комбинаты. В наследство Кыргызской Республике достались хвостохранилища и горные отвалы, очень опасные для здоровья людей и окружающей среды. Объем хвостохранилища только Кадамжайского сурьмяного комбината составляет 4,4 миллиона кубических метров. Во всех твердых и жидких отходах производства этого комбината содержатся мышьяк и другие вредные химические вещества. Если не укрепить дамбы хвостохранилища, то в случае чрезвычайной ситуации (разрушительного землетрясения и селевых потоков в горном высокосейсмическом регионе, каким является Кыргызстан, эти природные явления вполне вероятны) произойдет сход хвостохранилища на расположенный ниже по склону крупный поселок Кадамжай и в реку Ак-Суу, текущую в Ферганскую долину Узбекистана. Такую же опасность представляют и хвостохранилища Хайдарканского ртутного комбината.
Нынешние поколения народов СНГ начинают забывать о том, что после второй мировой войны новые правители США того времени постоянно угрожали СССР атомной бомбой и советское правительство прилагало неимоверные усилия к тому, чтобы найти стратегическое сырье для создания ядерной энергии, как ответ на заокеанский шантаж.
И вот тогда первую урановую руду дала Родине земля Кыргызстана. Факт этот в силу секретности этого производства не разглашался, но он был и остается в нашей общей истории. В начале 50-х годов геологи открыли в Кыргызстане такие урановые месторождения, как Мин-Кушское, Каджи-Сайское, Майлуу- ууйское, Сумсарско-Шекафтарское, и они за рекордно короткие сроки были введены в эксплуатацию. На их базе поднялся Кыргызский горнорудный комбинат — первое в стране предприятие, положившее начало развитию атомной промышленности.
С тех пор комбинат был единственным и самым крупным в Союзе — на протяжении более 40 лет перерабатывал радиоактивное сырье для нужд обороны и энергетики страны. Продукция, произведенная комбинатом за годы его существования, оценивается миллиардами долларов США. Ее немалая часть экспортировалась в дальние зарубежные страны. За 1955—1991 годы было выпущено свыше 60 тысяч тонн природного урана (закись-окись), более 15 тысяч тонн молибдена. Но назвать конкретные цифры о денежных и валютных поступлениях от реализации продукции комбината не представляется возможным, поскольку все сведения тогда строго засекречивались и оседали в бывшем союзном центре. Все же помнится, что в те годы 1 килограмм обогащенного урана продавался в среднем за 28 долларов США. Если по такой цене оценить произведенные комбинатом 60 тысяч тонн урана, то их реализационная стоимость составляет свыше 1680 миллионов долларов США.
Несмотря на огромные доходы, которые давала продукция комбината, бывший союзный центр не выделял достаточных средств для надежного захоронения вредных отходов уранового производства. Все рудники, шахты и комбинат находились в непосредственном подчинении военно-промышленного комплекса Союза, пользовались особым статусом — они были неподконтрольны республике.
На протяжении десятилетий в результате производственной деятельности горнодобывающих предприятий Кыргызстана, подчиненных бывшим министерствам среднего машиностроения, атомной промышленности, цветной металлургии, на территории республики накоплено огромное количество отходов в хвостохранилищах, отвалов горных пород и некондиционных руд. Площадь земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, составила 6,5 тысяч гектаров, на которых заскладировано 145 миллионов тонн радиоактивных отходов.
В советское время министерства военно-промышленного комплекса в определенной мере осуществляли контроль за состоянием хвостохранилищ на территории Кыргызстана. Но этого не стало в постсоветские годы. А для такой работы Кыргызстан не имел и ныне не имеет материально-финансовых и технических ресурсов. Между тем, в результате активизации землетрясений, а Кыргызстан — регион восьми — девятибалльной высокой сейсмической активности, здесь, к сожалению, постоянны наводнения, селевые потоки и оползневые процессы, опасность загрязнения окружающей среды очень велика. Парламентарии Кыргызстана считают своим долгом поставить Вас об этом в известность заблаговременно. Тем более, что и в этих местах в результате длительного отсутствия контроля и надзора за состоянием сооружений хвостохранилищ почти все они серьезно повреждены, до полного их разрушения, к сожалению, всего лишь один шаг. Что послужит толчком к началу трагедии — землетрясение или ливень — неизвестно. Но вероятность ее очевидна. Сход накопленных в хвостохранилищах радиоактивных отходов в жилые массивы и природную среду, бассейны озера Иссык-Куль, Аральского моря, в водохранилища на реке Нарын, а также в реки Сыр-Дарья и Чу, к сожалению, реален. В бывшем СССР была разработана «Программа первоочередных работ радиационной реабилитации территорий, загрязненных предприятиями ядерно-топливного цикла по Киргизской Республике». Но эта программа так и осталась на бумаге в связи с распадом Советского Союза.
Уважаемые господа президенты, депутаты и государственные служащие, обращаем ваше внимание на территории Кыргызстана, загрязненные радиоактивными отходами хвостохранилищ, находящихся под реальной угрозой разрушения.
Хвостохранилища и отходы урановых руд Майлуу-Сууйского комплекса находятся в основном в черте этого одноименного города, в поймах рек Майлуу-Суу и Алям-пасай. Майлуу-Сууйские урановые месторождения обрабатывались в 1946—1967 годах, то есть 23 года. Суммарный объем заскладированных урановых отходов в 23 хвостохранилищах и в 13 отвалах составляет 1,9 миллиона кубических метров. Мощность дозы гамма-излучения — до 600 мкр/час. Хвостохранилища и отвалы урановых руд, вся зона находятся в аварийном состоянии. Это произошло вследствие допущенных в прошлом ошибок и просчетов в выборе мест закладки хранилищ, способах закладки, проектировании сооружений и их эксплуатации. В результате хвостохранилища были размещены в оползнеопасных зонах, в руслах и поймах селеопасных рек и ручьев, в непосредственной близости к жилым массивам без образования санитарной защитной зоны. Не учитывалось то, что при происхождении оползневых явлений могут создаваться многоступенчатые цепные катастрофы, такие, как землетрясение, оползни, перекрытие русла и долины рек урановыми отвалами, затопление их оползневыми селевыми потоками и радиоактивными отходами хвостохранилищ. Такая опасность создалась ныне в зоне г. Майлуу-Суу и поймах рек Майлуу-Суу и Алямпасай.
По заключению специалистов, обследовавших нынешнее состояние хвостохранилищ и отвалов урановых руд в зоне Майлуу-Суу, вполне реальна опасность радиоактивного загрязнения значительной территории Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, притоков реки Сыр-Дарья. Хвостохранилища и отвалы урановых руд расположены в высокосейсмической 9-балльной зоне. Для того, чтобы предотвратить проявления катастрофической опасности, необходимо, в соответствии с рекомендацией научно-исследовательских институтов, переместить все хвостохранилища и отвалы урановых руд Майлуу-Сууйского комплекса на другие участки с твердой земной поверхностью, в зоны, не подверженные оползням, в большой удаленности от г. Майлуу-Суу и пойм рек. Выполнение таких работ потребует, по данным специалистов, не менее 70 миллионов долларов США.
Сумсарско-Шекафтарский комплекс. В районе поселка Сумсар расположены три хвостохранилища, на которых заскладировано 4,5 миллиона кубических метров отходов. Загрязнители — отвалы свинца, цинка, кадмия. Хвостохранилища не рекультивированы, находятся в аварийном состоянии. На территории поселка Ше- кафтар расположено восемь отвалов горных пород. В отвалах заскладировано 700 тысяч кубических метров {екондиционных урановых руд, отвалы не рекультивированы, мощность излучения — до 90 мкр/час. Для выполнения проекта рекультивизации, разработанного Украинским научно-исследовательским институтом промтехнологии (УкрНИИпромтехнологии), необходимо затратить около 3 миллионов долларов США.
Каджи-Сайский комплекс. Хвостохранилища, расположенные в районе поселка Каджи-Сай, находятся очень близко к озеру Иссык-Куль. В двух хвостохранилищах заскладировано около 600 тысяч тонн отходов. Радиационный фон составляет до 500 мкр/час. Ложе (русло) хвостохранилищ не заэкранизировано, находится в аварийном состоянии и в случае схода радиационных отходов, накопленных в хвостохранилищах, произойдет загрязнение озера Иссык-Куль. Погибнет эта жемчужина природы, являющаяся уникальной курортной зоной, не имеющая в мире аналога, где ежегодно отдыхают свыше полумиллиона человек, в том числе из многих зарубежных стран. Кроме того, в городах и селах, расположенных вокруг озера, проживает свыше 400 тысяч человек. Если вещи называть своими именами, то над озером Иссык-Куль нависла серьезная экологическая опасность. Если не будут приняты срочные меры по реабилитации хвостохранилищ, то может произойти катастрофа: свыше 600 тысяч кубических метров радиоактивной массы вольется в озеро Иссык-Куль, загрязнив его огромную площадь. Вероятность такой катастрофы обусловлена высокой сейсмичностью территории отработанного рудника Каджи-Сай. Срочно нужна реабилитация территорий, находящихся за пределами хвостохранилищ и в целях сохранения озера Иссык-Куль от радиоактивного загрязнения, безотлагательно надо перенести хвосто- хранилища на новое место, в большом удалении от берегов озера. Стоимость всех реабилитационных работ, по заключению специалистов, составляет около 20 миллионов долларов США. Радиационное загрязнение озера Иссык-Куль явилось бы невосполнимой потерей не только для СНГ, но и для всего цивилизованного мира.
Мин-Кушский комплекс. В этом регионе расположены четыре законсервированных урановых хвостохранилища, в которых заскладировано 1,9 миллиона кубических метров отходов, мощность дозы гамма-излучения — до 50 мкр/час. Хвостохранилища находятся в центральной части республики, в бассейне реки Нарын и в случае прорыва защитной дамбы может произойти загрязнение огромных территорий Кыргызстана. Одно из крупных хвостохранилищ было построено в пойме реки Туюк-Суу и если произойдет прорыв защитной дамбы, то около 1 миллиона кубических метров радиоактивных отходов вольется в реку Кокомерен — главный приток реки Нарын. А воду Нарына потребляет многомиллионное население Ферганской долины и бассейна Аральского моря. Учитывая эту большую опасность, компанией Уран-Эрцбергер в рамках программы ТАСИС разработано обоснование необходимости переноса хвостохранилища Туюк-Суу из поймы реки на другой участок, находящийся в большой удаленности от реки Туюк-Суу. Стоимость проекта определена в сумме 5 миллионов долларов США.
Кара-Балтннскнй комплекс. Кара-Балтинские хвостохранилища — самые крупные в мире. Объем заскладированных отходов составляет около 40 миллионов кубических метров. Доза излучения — до 1300 мкр/час.
Построенные и эксплуатируемые хвостохранилища в основном отвечали предъявляемым техническим условиям обеспечения безопасности от радиоактивного загрязнения окружающей среды. Но продолжительное время, истекшее после их ввода в эксплуатацию, взяло свое. В последние годы из-за отсутствия надлежащей работы по укреплению хвостохранилищ происходит процесс разрушения их устойчивой надежности. По-существу создалась аварийная ситуация: границы г. Кара-Балта с 50- тысячным населением вплотную подошли к санитарнозащитной зоне хвостохранилищ, вследствие чего создалась опасность, когда ветровая эрозия мелкой хвостовой фракции угрожает жилым массивам г. Кара-Балта, началась инфильтрация радионуклидов, загрязняющих подземные воды. В настоящее время ежегодно сбрасывается на хвосты около 2 тысяч тонн отходов молибденового и уранового производства. Необходимо произвести консервацию около 80 процентов территории на действующем хвос- тохранилище, надо также культивировать отработанные хвостохранилища. Для осуществления этих и других неотложных мероприятий, направленных на предотвращение радиоактивного загрязнения г. Кара-Балта и прилегающих к нему населенных пунктов, нужно, по расчетам специалистов, свыше 5 миллионов долларов США.
Вышеизложенные факты являются убедительным свидетельством того, что радиоактивное загрязнение, как дамоклов меч, как символ этой угрожающей опасности, висит над Кыргызстаном, всем Центральноазиатским регионом. Для того, чтобы исключить страшную опасность радиоактивных отходов для здоровья нынешних и грядущих поколений народов Центральной Азии необходимо незамедлительно принять следующие меры:
- произвести консервацию наиболее опасных хвостохранилищ;
- осуществить рекультивационные работы на отдельных хвостохранилищах, укрепить их дамбы;
- переместить, перезахоронить радиоактивные отходы наиболее опасных хвостохранилищ на новых участках, вдали от городов и населенных пунктов.
На выполнение всех этих и сопутствующих им строительно-монтажных работ, обеспечивающих сохранение окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами, потребуется, по расчетам специалистов, по разработанной еще в СССР и неосуществленной и поныне «Программе первоочередных работ радиационной реабилитации территорий, загрязненных предприятиями ядерно-топливного цикла по Киргизской Республике» свыше 200 миллионов долларов США.
Понятно, что такими средствами Кыргызстан ныне не располагает, не может он иметь их даже в перспективе. Выполнение такой задачи, условия которой были сформированы в большой и богатой стране, можно решить только совместными усилиями, усилиями всех наших ныне независимых государств, которым редкостное сырье Кыргызстана очень пригодилось в прошлом. Хвостохранили- ща на территории Кыргызстана — это наследие нашего общего прошлого. Думаем, что вам, государственным деятелям, глубоко сознающим свою ответственность перед народами, понятны наши тревоги и заботы. Сейчас же мы пока остаемся с этой сложной проблемой один на один. Это не вина, а большая беда Кыргызстана, выпавшая на его долю. И она, думаем, вы с этим согласитесь, имеет свои объективные и субъективные причины.
К сожалению, бог обошел Кыргызстан в том смысле, что не положил в его недра ни нефть, ни газ, а это нынче обрекает наш народ на испытание неимоверными жизненными трудностями. Между тем в 70-летний советский период своей истории Кыргызстан, в силу тогдашней геоэкономической стратегии, не сумел ввести в хозяйственный оборот многие жизненно важные природные ресурсы. В частности, Кыргызстан исключительно богат пресноводными ресурсами, они составляют почти половину водотоков Центральной Азии, гидроэнергетические мощности наших рек оцениваются в 162 миллиарда кВт/час, но освоено их всего лишь 10 процентов. Почти нетронутыми остаются богатейшие угольные месторождения, запасы которых определены в размере около 2 миллиардов тонн, в том числе свыше 500 миллионов тонн коксующихся углей. Лежат также неразработанными свыше 7 миллиардов тонн железной руды, остается нетронутой и гора, содержащая такой минерал, как нефелин, — важное сырье для алюминиевой и стекольной промышленности, не добываются десятки тысяч тонн такого очень ценного металла, как вольфрам, используемый при изготовлении инструментальной стали, твердых сплавов, применяемых в электронике и технике. Есть у нас такой крайне нужный для промышленности серебристо-белый металл, как олово, запасы которого в сумме 500 тысяч тонн были утверждены еще Комиссией по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР. И это богатство тоже лежит нетронутым. Не разрабатываются многие золоторудные месторождения и другие полезные ископаемые.
Вышеперечисленные и многие другие богатства Кыргызстана в советский период не были освоены прежде всего потому, что наша республика неуклонно соблюдала принципы всесоюзного разделения труда. Союзный центр специализировал Кыргызстан на производстве и поставке в общесоюзный фонд:
- свинца, ртути, сурьмы, урана, редкоземельных элементов и это поручение, как уже отмечалось, выполнялось неукоснительно на протяжении многих десятилетий;
- во имя обеспечения интенсивного развития сельского хозяйства Союза, прежде всего соседних государств (Республики Узбекистан, Республики Казахстан, Республики Таджикистан), Кыргызстану было предложено строить на своей территории крупные межгосударственные водохранилища и другие ирригационные сооружения. Народ Кыргызстана пошел навстречу и построил их, затопив свыше 50 тысяч гектаров плодородных земель и переселив тысячи и тысячи семей из обжитых районов в горные ущелья;
- мяса и шерсти, сахарной свеклы и хлопка-сырца, табачного сырья, овощей и фруктов, другой сельскохозяйственной продукции.
Кыргызстан был одним из крупных поставщиков мяса в общесоюзный фонд, по производству тонкой и полутонкой шерсти Кыргызстан занимал третье место в Союзе после Российской Федерации и Казахстана, волокно кыргызской шерсти перерабатывалось на шести камвольно-суконных комбинатах страны, ежегодно производилось из него шерстяной ткани почти на 500 миллионов рублей.
Кыргызстану поручалось создать у себя широкую сеть машиностроительных заводов, производящих очень нужные для страны промышленные изделия. И это поручение выполнялось. В республике было создано и работало много таких заводов, которые работали на сырье других бывших советских республик. Их продукция поставлялась также в общесоюзный фонд, в зарубежные государства. В постсоветские годы эти заводы остановились, так как покупать сырье за рубежом республика не может, не имеет инвалютных средств, интеграционные связи с бывшими советскими республиками давно разорваны таможенными и другими барьерами, которые будто бы обеспечивают суверенитет постсоветским независимым государствам, а по сути являются искусственными барьерами. Надо ли нам строить политику взаимоотношений таким образом, чтобы это отрицательно сказывалось на состоянии экономики наших государств?
Думается, что нет. Точно также невозможно согласиться с позицией, которую можно было бы назвать позицией одиночек: каждый выживает как может… Это трудно и бесперспективно. Тем более, что у большинства постсоветских республик почти идентичные проблемы. Не следует ли объединить усилия наших государств по их преодолению? Думается, что на политическом имидже государственных деятелей такой шаг, который позволит укрепить экономику наших независимых стран, скажется только положительно. От этого выиграют наши народы. В том числе и народ Кыргызстана, судьба которого волнует нас, безусловно, в первую очередь.
Теперь судите сами, уважаемые господа президенты, уважаемые господа депутаты парламентов, государственные деятели постсоветских независимых государств, может ли Кыргызстан, испытывающий тяжелые экономические трудности, предотвратить грозящую опасность загрязнения территорий Центральной Азии, ее водотоков радиоактивными отходами, накопленными во все больше разрушающихся хвостохранилищах, самостоятельно? Никак не может. Но что тогда делать, ведь предотвращение радиоактивного загрязнения Центральной Азии — это не только наша проблема. Для решения ее нужны усилия наших государств.
70 лет народы наших ныне независимых государств жили вместе, рука об руку трудились, совместно создавали великое многонациональное государство, вместе радовались успехам в своей жизни, вместе испытывали горькое чувство неудачи.
Мы не думаем, что 70-летняя история совместного проживания и развития наших народов в одном государстве должна быть забыта. Предание ее забвению было бы неслыханным просчетом цивилизованных государств. 70-летнее совместное прошлое постсоветских независимых государств — неотъемлемая часть их жизнедеятельности. Многое из того, что эти государства имеют сейчас, зиждется на том, что было создано и развивалось в советский период.
Страшная беда, которая вызывает серьезное беспокойство у нашего народа, началась в советские годы и Кыргызстан не должен остаться со своей бедой наедине, один на один. Именно поэтому он с большой надеждой рассчитывает на то, что нынешние независимые государства, в недавнем прошлом проживавшие в одном Союзе, протянут руку помощи Кыргызстану в ликвидации опасности загрязнения окружающей среды Центральной Азии радиоактивными отходами уранового производства и тем самым помогут миллионам граждан избежать экологической опасности, не опасаться за свое будущее, за будущее своих потомков.
Обращаясь с этим письмом к вам, уважаемые руководители государств, коллеги, господа государственные деятели, мы, кыргызские депутаты, рассчитываем на то, что вы с пониманием отнесетесь к поднятым нами проблемам. Безусловно, нас, как уже было сказано, в первую очередь заботит судьба Кыргызстана. Однако, чувствуя на своих плечах большой груз ответственности перед своим народом, мы хорошо понимаем, что сосуществуя рядом, имея совместное прошлое, а также его наследие — и непростое, имеющее продолжение в новом времени, — нам надо уметь находить пути сотрудничества, осознавая их геополитическое значение. Когда в соседнем «дворе» хранятся открытые ветрам и дождям радиоактивные отходы, это должно волновать не только самих владельцев этого общего «добра». Также необходимо иметь в виду тот факт, что Кыргызстан по-прежнему богат минерально-сырьевыми ресурсами, технология добычи и использования которых тысячекратно была проверена и многократно опробована в минувшем веке. А хорошие хозяева от налаженных и апробированных контактов вряд ли отказываются. Думается, что нам и впредь не единожды придется обсуждать совместные вопросы. Вот почему мы просим вас выслушать нас и поддержать наш народ в очень трудное для него время.
Может быть, есть смысл обратиться также и к международным организациям, ведь, в конечном счете, все мы живем на одной земле и никто не может быть уверенным в том, что радиоактивная пыль одного региона не выпадет на поля другого, пусть даже далекого от него. Мы пьем одну воду. Мы дышим одним воздухом. Так можем ли мы считать себя независимыми и свободными от «чужих» проблем?
Мы хотели бы завершить наше письмо словами одного из великих людей: «Высочайший критерий цивилизованности той или иной нации — это ее готовность протянуть руку помощи менее удачливым народам» (Дж. Вашингтон).
Принято на заседании Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 15 мая 2001 года
* * *
В соответствии с планом работы Межпарламентской Ассамблеи СНГ 4—5 октября 2001 года в городе Чолпон-Ата Иссык-Кульской области состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству.
На заседании МПА СНГ обсуждались такие важные вопросы:
«О возможности разработки проекта концепции внешнеполитической деятельности государств-участников СНГ и их взаимодействия в решении глобальных проблем и международных конфликтов и определения механизма согласований и консультаций по основным международным вопросам для выработки общей позиции»;
«О взаимодействии парламентов стран СНГ в зако нодательном обеспечении охраны населения и окружающей природной среды от вредного воздействия радиоактивных отходов», (докладчики: Т. У. Усубалиев; Хуганов Л. А).
В работе заседания приняли участие: Омаров Ш. О. — председатель постоянной комиссии, председатель Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по международным делам, обороне и безопасности; Оганесян А. К. — зам. председателя постоянной комиссии, член Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по внешним сношениям; Давла- тов Д. Р. — зам. председателя постоянной комиссии, член Комитета Маджлиси Намаяндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан по международным делам, общественным объединениям и информации; Тихонов Г. И. — заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками; Хутанов Л. А. — член Комитета Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по делам СНГ; Алиев Я. Т. — член Постоянной комиссии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по социальной политике; Жээн- беков С. Ш. — заместитель Торага Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; Исаев К. Ш. — председатель комитета по международным, внешнеэкономическим вопросам и межпарламентским связям Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; Усубалиев Т. У. — председатель Комиссии Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по использованию водных ресурсов, угольного месторождения Кара-Кече и строительству железной дороги Балыкчы — Кара-Кече.
Принято Постановление Постоянной комиссии МПА по политическим вопросам и международному сотрудничеству «О взаимодействии парламентов стран СНГ в законодательном обеспечении охраны населения и окружающей природной среды от вредного воздействия радиоактивных отходов» и проект Обращения Совета МПА к главам государств и правительств стран Содружества Независимых Государств «О предотвращении грозящей опасности радиоактивного загрязнения Центральной Азии».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Межпарламентской Ассамблеи государств — участников содружества независимых государств
Постоянная комиссия по политическим вопросам и международному сотрудничеству О взаимодействии парламентов стран СНГ в законодательном обеспечении охраны населения и окружающей природной среды от вредного воздействия радиоактивных отходов
Заслушав и обсудив доклады председателя Комиссии Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по использованию водных ресурсов, угольного месторождения Кара-Кече и строительству железной дороги Балыкчы — Кара-Кече Т. У. Усубалиева и члена Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ Л. А. Хутанова, осознавая серьезность положения, в котором оказалась Кыргызская Республика и вся Центральная Азия в связи с угрозой радиоактивного загрязнения, отмечая, что проблема безопасности и защиты населения, народнохозяйственных объектов и территорий от техногенных и природных катастроф в странах-участницах СНГ в настоящее время стала важнейшей социально-экономической, демографической и экологической проблемой, не имеющей географических и национальных границ, комиссия постановляет:
Принять информацию к сведению.
Поддержать Обращение Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Над Кыргызстаном, над всей Центральной Азией нависла угроза радиоактивного загрязнения».
Одобрить проект Обращения Совета МПА к главам государств и правительств стран Содружества Независимых Государств «О предотвращении грозящей опасности радиоактивного загрязнения Центральной Азии».
Направить проект указанного Обращения в Постоянную комиссию МПА по аграрной политике, природным ресурсам и экологии для внесения на рассмотрение Совета МПА.
Председатель комиссии Ш. ОМАРОВ
гор. Чолпон-Ата.
Кыргызская Республика 4 октября 2001 года,
Проект Приложение к постановлению комиссии от 4.10.01. № 11
ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА МПА
к главам государств и правительств стран Содружества Независимых Государств «О предотвращении грозящей опасности радиоактивного загрязнения Центральной Азии».
Над Центральной Азией нависла угроза радиоактивного загрязнения. Источник этой беды — накопленные за многие годы отходы добывающей промышленности и производства свинца, цинка, ртути, сурьмы, урана, редкоземельных металлов на территории Кыргызской Республики. Принимая во внимание высокую (восьми-девятибалльную) сейсмическую активность территории Кыргызской Республики, постоянные наводнения, селевые потоки и оползневые процессы необходимо отметить, что опасность загрязнения территорий Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и самого Кыргызстана очень высока.
Сегодня Кыргызская Республика самостоятельно не в состоянии предотвратить грозящую опасность загрязнения Центральной Азии, ее водотоков радиоактивными отходами, накопленными в хранилищах. Угроза радиоактивного загрязнения, нависшая над Центральной Азией требует объединения усилий глав государств и правительств, парламентариев стран СНГ, народов, населяющих этот регион, для оказания реальной помощи Кыргызстану во имя обеспечения безопасности жизни нынешнего и грядущих поколений.
Обращение Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Над Кыргызстаном, над всей Центральной Азией нависла угроза радиоактивного загрязнения» еще раз напомнило о Чернобыльской трагедии, которая настигла Украину, Беларусь и Россию 15 лет назад, о проблемах, которые возникли и в других странах СНГ с хранением и переработкой радиоактивных отходов.
Совет Межпарламентской Ассамблеи, обеспокоенный сложившейся ситуацией с транспортировкой, хранением и переработкой радиоактивных отходов, обращается в Совет глав правительств СНГ с просьбой о создании межгосударственной межведомственной комиссии из специалистов, ученых заинтересованных организаций с целью проведения квалифицированной экспертизы и выработки программы предотвращения надвигающихся катастроф и принятия превентивных мер на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств.
Только совместными усилиями мы сумеем предотвратить надвигающуюся катастрофу и в Центральной Азии, и в других регионах СНГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Бюро Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан Об обращении Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Над Кыргызстаном, над всей Центральной Азией нависла угроза радиоактивного загрязнения»
Бюро Межпарламентского Комитета постановляет:
1. Принять к сведению обращение Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Над Кыргызстаном, над всей Центральной Азией нависла угроза радиоактивного загрязнения».
2. Поручить Постоянной комиссии МПА по внешним связям, безопасности и региональному взаимодействию и Секретариату Бюро МПА ЕврАзЭС сформировать рабочую группу с привлечением экспертов для изучения ситуации, сложившейся в связи с загрязнением окружающей среды в Центральноазиатском регионе, и подготовки соответствующих рекомендаций.
Председатель
Межпарламентского Комитета А. ВОЙТОВИЧ
Санкт-Петербург 23 ноября 2001 года N9 26
Рубрики:Документы, Статьи и выступления
Фонд Турдакуна Усубалиева 
Добавить комментарий